logo
* 搜尋
* 核能資訊中心
* 中心簡介
* 相關資訊
* 瀏覽人數
今天: 95
昨天: 328
本月: 2285
總計: 556138
1 編者的話 2 能源轉型怎麼轉? 3 全球未來能源發展趨勢
能源轉型怎麼轉?

2 能源轉型怎麼轉?

文‧ 編輯室



曾在新聞中看到記者訪問民眾對於能源轉型的看法,民眾很納悶那些綠色、轉型的口號到底是在喊什麼?不知道跟自己有什麼關係?只覺得空氣越來越髒,擔憂是不是還要繼續用自己的肺來提供台灣的用電?

在政府非核家園的能源政策目標之下,有許多人擔心「是否需要更多燃煤火力發電?」、「增建的燃氣發電設施是否會影響當地藻礁生態?」、「電價會不會變得很貴?」對於政府推動能源轉型充滿了疑惑與不安,以下根據經濟部能源局擬定的「能源轉型白皮書」的內容簡單說明。

我們為什麼要推動能源轉型?

自政府宣布 2025 年須達成非核家園的願景,擺脫核能並降低化石能源的依賴,因此將推動能源轉型。已於 2017 年 4 月 24 日核定「能源發展綱領」修正案,而「能源轉型白皮書」是落實「能源發展綱領」的重點行動方案。

能源轉型需要社會的監督與參與,因此在訂定能源轉型白皮書的過程中,政府將擴大公民參與,同時營造跨部會、跨地方與民間共同協力的氛圍,以使能源轉型白皮書撰擬程序更為周延。

能源局邀請民眾共擬具體行動方案「能源轉型白皮書」,第一階段於 2017 年 8 月結束後,正式進入第二階段—共同協作。由60 位政府、產業、學者、公民代表分成 5組進行討論,並撰擬能源轉型白皮書初稿。

規劃原則哪裡不一樣?

撰擬程序規劃核心思維是參考德、日、韓等國產出能源施政計畫的程序,導入共同協作及公民參與,推動我國參與式能源治理,強化地方能源治理能力。

預期建構公開、透明、友善,資訊公開的參與方式及平台,成立領域工作小組協作,成立 5 大工作小組協作能源轉型重點方案具體內容。撰擬過程若有爭議,則由「行政院能源及減碳辦公室」整合及協調。

能源轉型怎麼做?

「能源轉型白皮書」採用由公民一起共寫的方式,採3階段進行:預備會議、共同協作、公民對話。預備會議於 2017 年 7 月至 8 月在高雄、花蓮、台中、台北進行 4 場。透過實體會議與線上、傳真等共蒐集605則意見。





意見盤點分類後,除了政府原訂的 19 大項,又增加「節能目標暨路徑規劃」、「公民電廠推動方案」,共 21 項重點方案。

第二階段為共同協作,由「能源治理」、「節能」、「電力」、「新及再生能源」與「綠能產業科技」5 個工作小組,分別討論 21 項重點方案。以共同協作產出具體內容,並上網徵求意見。

能源局強調,工作小組的會議資料都會公開,錄影,並進行文字轉播。個別重點方案初稿完成後,就會上網徵詢民眾意見並進行滾動式檢討。21 項重點方案初稿全部完成後,就會進入第三階段—公民對話。

經濟部能源局綜合企畫組組長翁素真表示,每場會議的討論資料都會在能源轉型白皮書專屬網站(http://energywhitepaper.tw)公開,也會進行文播,並公布會議紀錄。小組將針對各自所分配的重點方案撰擬初稿。方案初稿完成就會上網,民眾即可提供意見,小組也會進行滾動式檢討。

翁素真組長表示,2018 年初已完成 21 項重點方案的初稿,並進入第三階段。第三階段是公民會議,將會辦理分眾及公民會議,擴大公民對話。

如何使政府部門及民眾重視能源安全

專家指出,對社會大眾而言,能源議題過於抽象而且不易感知,電力供應才是民眾最容易直接感受的議題,因此與社會大眾談論能源安全時可以電力安全為主。再者,缺電、限電經驗也有助於使社會大眾重視能源安全,例如這次 815 大停電所造成的後續討論,也強化民眾對電力穩定供應的重視。除了以上前提,要讓社會大眾重視能源安全,教育與資訊傳遞是極為重要的政策工具。

然而,要改變各級教育的內容困難度相當高,或許可以從能源資訊的有效擴散開始著手。然而,資訊傳遞的內容必須讓民眾有感,並且在直覺上容易理解。另外,資訊傳遞的形式必須結合新媒體平台,藉由大規模且一再重覆,讓民眾容易接觸有感的能源資訊,比較容易培養社會大眾對能源安全的重視。

以國外經驗來看,國外政府設有獨立的監管機關,依據相關的能源安全指標來衡量政府的績效表現,以此督促政府重視能源安全的表現。依據我國電業法規定,監管機關將設立於行政部門轄下,如果是這樣的組織設計恐怕難以達到有效監管的目的。

此外,先進國家大多是自由化的電業市場,透過市場自由化可使穩定供電的代價完整地反映在市場價格中。如此一來,民眾與政府就會對能源安全更有感覺,也會因為要付出相應的代價而更重視能源安全。

美國商會:台灣未來應提升能源安全

台北市美國商會於 2018 年 6 月 6 日發布《2018 台灣白皮書》,針對我國投資環境提出 5 大建言,建議我政府擁抱創新、放寬專業管理人的工時彈性、穩定供電、加速私募基金來台、法規透明完善等,盼改善台灣的經商環境,讓來台外資金額與鄰近國家並駕齊驅。



美國商會建議,我國政府應 100%確保持續、充足、價格穩定且具有競爭力的供電。章錦華會長表示,一次電力降載或跳電,對產業界的損失相當大,政府需以詳細的能源政策發展計畫,強化投資者的信心。

美國商會的能源安全指標主要是提供投資者參考,指標設計也著重於此。我國能源議題所應重視的除了價格之外,也應考量社會、環境、政治等因素;首先應重視的是指標脆弱度,如供電系統的餘裕度、強韌性;在電力上指系統的備載容量、備用容量。第二則是政府的制度,如政府決策的品質、公共工程採購的流程,及政治腐敗程度等問題。第三是市場自由化的程度,是否有壟斷風險?上述都是重要影響因素。

若要提升能源安全,最關鍵的就是提升能源自主;我國能源要如何自主,包含發展我國自有的可靠能源來源、提升我國經濟耐受度如產業結構調整、使用替代能源的彈性提升,以及改變民眾現有能源消費的習慣,這些因素將有助於改善我國能源安全,然而如何做到仍有待能源部門的具體措施。

目前能源系統的穩定與否取決於我國能源政策的穩定性,而其重點在社會各界對於能源政策應有共識,以避免能源政策的反覆變動造成系統的不穩定。若缺乏相關配套措施,將無法補足其缺口。

未來要提升能源安全度,除了積極建置再生能源系統外,還必須加強備援系統;目前我國在備援系統上並不完善,以往因為有核能的存在,我國能源的安全存量可以降得很低,若沒有及時提升安全存量,未來在無核的情形下,將會衍生很多嚴重的問題。

工商界憂心供電不穩影響設廠意願

蔡英文總統 7 月 18 日出席三三企業交流會例會,工商界的負責人拋出 6 大問題問蔡總統,其中缺電成為會場的一大焦點。

力晶創辦人暨執行長黃崇仁表示,半導體廠在台灣擴大投資,隨之而來的是更多用電需求,缺電風險不言可喻。他表示,台灣半導體業要永續發展,土地、環評跟電力三大需求,比政府想的還要多。台灣半導體競爭力領先大陸,不少台廠如台積電、華邦及力晶等,都已宣布要在台灣設新廠,但綜觀台灣能源政策,未來恐有缺電疑慮。

黃崇仁指出,以目前供電情況來講,當前政府的能源政策規劃或許沒有問題。但是,如果要持續發展半導體業,未來用電成長可能超過政府預期。他舉例,光是台積電在台南的 3 奈米新廠,一天用電量等同於 3 萬人的小鎮。現在許多台廠都有意回台投資,但是台灣日後面臨的缺電風險成為廠商心中的隱憂。

每個人都輸不起的未來

風險社會與政策研究中心助理研究員黃翰榆所撰述的《轉給你看 – 開啟台灣能源轉型》指出,氣候變遷與極端氣候帶來的風險和人人都切身相關,讓我們體認到台灣進行低碳能源轉型的必要性。如果只靠政府、專家的力量,一定無法切合實際,還要擺脫過去我們習慣的生活模式。除了優質政策的搭配、產業結構轉型之外,更需要全民一起動起來參與及監督政府決策。

然而,最重要的核心主軸是,我們必須減少不必要的能源使用與浪費、環境污染、溫室氣體排放,並發展資源再循環利用的綠色永續模式。不論你身處在哪個領域、社會階級、世代、族群,都「輸不起」這些未知、不可逆的風險衝擊。要達成這樣的願景,國家與人民應當共同努力,其中有 4 個面向不得不重視:

1. 治理上的翻轉;
2. 政府政策的變革;
3. 電力發展的創新;
4. 公民的參與和社區的行動。

簡而言之,在永續與低碳轉型中不能只靠產業、政府與專家來驅動,也需要社會公民覺醒,並認知到永續傳承的責任,監督政府的環境治理能力,進而參與決策來共同對抗劇烈的氣候變遷威脅。除了專家、政策、政府與法律有可以進步的空間,公民力量的灌注才是轉型成功的重要關鍵,希望人人都能覺察到自己對於未來世代的責任,共同朝向全新的社會典範邁進。



參考資料:
1. 能源轉型白皮書 http://energywhitepaper.tw/why/
2. 能源資訊平台,如何使政府部門及社會重視能源安全 http://eip.iner.gov.tw/msn.aspx?datatype=bmV3cw==&id=ODI2
3. 美國商會白皮書 2018,2018 年 6 月 https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=3A9A81556C766495&sms=410817F53FCEA1C1&s=D2BF69E5E48DEF3A
4. 鉅變時代下的新導覽:轉給你看 - 開啟台灣能源轉型,黃翰榆 http://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m07-3/bookguide/881-2018-energy-guide.html
1 編者的話 2 能源轉型怎麼轉? 3 全球未來能源發展趨勢
Last modified:2018-10-19 18:10:13 by nicenter Powered by TadBook2
這些評論各由發表者自負責任. 對於他們的發言內容, 本站不提供任何擔保.
 線上期刊目錄

 友善連結

單位類

行政院原子能委員會
放射性物料管理局
核能研究所
國立清華大學工程與系統科學系
國立清華大學生醫工程與環境科學系
中華民國核能學會
財團法人核能科技協進會

新聞類


30013 新竹市光復路二段101號 創新育成中心三樓309室 電話:(03)571-1808 傳真:(03)572-5461 Email: nicenter@nicenter.org.tw