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核電廠除役計畫的品質管理

7 核電廠除役計畫的品質管理

文‧ 洪國鈞



對工作人員、大眾以及環境的健康與安全,或是對於核電廠除役計畫的成功與否相關連等,具有潛在危險性的任何活動,都需要擬定品質保證(QA)計畫,包括管理面與組織面的控制,以確保除役計畫能夠順利進行;對於這些具有潛在危險性的活動的品質保證計畫,應擬定相關程序書,並應使用精確資訊與技術,來查驗 QA 程序書的內容。

當所有的除役作業都是在受到控制的情況下,品質保證計畫才得以延續。而當作業過程或是管理方針有所改變的時候,品質保證計畫也會有所修正;反之,為了達成品質保證的要求,有時也必須對於組織與管理方針進行改造。對某些較危險的作業而言,品質保證計畫尤其重要,例如拆解與破壞等作業的進行。因此,簡單又容易執行的品質保證計畫是不可或缺的。

品質保證計畫也可以降低財務支出,好的品質可以避免因瑕疵造成不必要的開銷,此外,適當的品質保證程序可能可以降低作業潛在的危險性,使得除役過程能夠更加安全,避免放射性物質的外釋。當然,品質保證計畫的落實需依賴整體團隊成員的配合,良好的協調與溝通是必要的。

在執行除役計畫時,並非所有的設施都適用相同的品質保證水準與品管程序,因為並非所有除役設施的潛在風險與健康危害是一樣的,因此隨著除役設施的不同,其品質保證要求的可靠度也會有所不同。對於安全危害較低的除役作業,可使用較為寬鬆的品質要求,以避免過份保守造成不必要的開支。在除役計畫展開後,依據「核子反應器設施除役許可申請審核辦法」規定,品質保證計畫須詳載於除役計畫書當中;其品質保證計畫應至少包含下列項目與原則制定之:

1. 對於廠區變更的控管
由於除役過程中,廠區的使用與運轉時不同,因此對於除役工作來說,廠區結構、設計與使用上的變更應滿足簡單性與安全性的原則。

2. 輻射防護與環境安全的控管
為了確保輻射防護與環境安全的可靠性,應使用多樣的步驟與儀器進行輻射調查。而除役過程中,關於放射性樣品的收集與分析的相關守則應由電廠經營者中的輻射防護權責單位訂定,分析的結果應確保精確以及再現性,立場上應保持中立。

3. 對於承包商的控管
在除役作業的執行中,承包商的特殊技術與能力將有助於電廠經營者處理具有挑戰性的除役環節,然而為了確保環節的可靠,慎選承包商是電廠經營者的責任。

一般來說,具有專業認證或實務經驗的承包商是較為可靠的,可是電廠經營者仍必須監管、稽查承包商的作業是否符合合約上的要求,因為電廠經營者具有確認的責任。此外,電廠經營者應提供承包商健康與輻射防護上的諮詢與訓練,必要時,應提供安全警備等支援。假如發生承包商更換的情況,新的承包商需要擁有承接原承包商且完成承包合約的能力。

此外承包商若要變更合約內容,應透過制度化的程序完成,避免承包內容出現瑕疵。

4. 定期測試與檢驗
定期測試與檢驗(Surveillance and Inspections)的步驟是品質保證中獨立的部
分,在重要的除役階段可敦請外部的檢驗人員來進行定期測試,如果該階段的各措施都無誤,則檢驗報告應與內部稽查文件一致。檢驗的內容包含測量儀器的校正、廢棄物的貯存與處置、材料的品質與特殊作業的確認等。此外,檢驗報告與稽查文件應具有相當的安全性,這項考量主要是避免相關資料被修改的機會。

5. 資訊的管理
在除役作業的品質管制計畫中,資訊的收集與紀錄是十分重要的,完整的資訊紀錄將有助於除役工作的進展,同時資訊紀錄應注意使用的方便性,這可使得管制單位得以有效地定期測試除役作業。品質保證所有的紀錄需求應詳列於除役計畫中,針對除役計畫而言,記錄內容應包含下列資訊:
(1)廢棄物與其他物質的紀錄(包含產源、特性、輸送等);
(2)執照的細節,包含授權單位的文件以及除役過程中使用的準則與標準;
(3)設備與使用步驟的細節;
(4)所有的建議、稽查報告、修正行為、同意書與其他等同效力的文件;
(5)所有的安全評估文件;
(6)獨立的審查資料及相關文件;
(7)所有聲明文件與文獻;
(8)除役時使用的相關相片、圖像;
(9)最終輻射偵測報告與細節。

在除役作業完成後,下列狀況應予以記錄或更新,包含:
(1)法規要求;
(2)除役後與除役作業相關,另行增加而未載於計畫書的作業;
(3)訴訟。

資料紀錄通常應包含:
(1)紀錄需求(如依何種法規要求);
(2)紀錄格式 ;
(3)保存時限 ;
(4)記錄人員 ;
(5)責任歸屬 ;
(6)紀錄儲存媒介 ;
(7)紀錄儲存位置。

選擇適當的儲存媒體也是重要的考量項目之一,以下為 4 種主要的儲存媒體 :
(1)紙張 ;
(2)微縮片 (microfiche);
(3)可讀寫的電子媒體(磁碟或磁帶);
(4)唯讀的電子媒體(CD-ROM 或 DVDROM)

表 1 所示為各儲存媒體的優缺點,使用儲存媒體應考慮資料使用的方便性與相關花費,包含花費於資料維護上的費用。如果儲存媒體的技術因科技發展而有所改變時,相關的資訊紀錄應具有轉換的可能性。



6. 稽查
除役計畫中安全性的稽查範圍應包含工作訓練的效能、設備可靠度、管理上的掌控、安全上的掌控、合理抑低 (ALARA) 的落實、緊急計畫、通報系統與曝露評估。稽查工作應建立在制度面的需求上,為了追蹤與回顧稽查結果,所有的步驟與相關需求在除役作業的執行之初便應該建立完成,尤其是輻射防護與環境安全的相關稽查。同時在某些情形下,稽查工作會鼓勵安全性的行為,並使得不安全的行為得到遏止。

7. 管理、評估及意外與異常事件的報告
電廠經營者對於管理、評估以及意外與異常事件的報告,有呈報管制單位的義務。當發生意外與異常事件時,其嚴重程度應依照國際核子事故分類(INES)與相關規定提出說明。(本文作者為台電公司核能工程師)
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Last modified:2018-07-06 10:23:25 by nicenter Powered by TadBook2
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