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COP23波昂氣候峰會 從斐濟看到自己

3 COP23波昂氣候峰會 從斐濟看到自己

文‧ 編輯室



2017 年11 月6 日至17 日在德國波昂舉行的聯合國氣候變化框架公約(United NationsFramework Convention on Climate Change,UNFCCC)第23 次締約國會議(COP23),是美國總統川普宣布退出《巴黎氣候協議》之後的首次大會,具有特殊意義。會議中各國代表致力於如何落實2015 年簽署的《巴黎氣候協議》,在COP23 期間,連近年一直處於戰亂的敘利亞也宣布加入,隨後,所有來自中東、北非的22 個阿拉伯世界國家也都一起響應。如今放眼所有聯合國會員,只剩美國還自外於此,處於一種「眾人皆醒我獨醉」的孤立狀態。

COP23 是第一次由處於暖化危機最嚴重的島嶼國家「斐濟」主辦,使會議的討論面向更加多元,也比往年多了不少新話題,例如,未來將如何安置遭遇極端氣候威脅的島國居民?如何善用原住民智慧減緩氣候變遷?以及「建築」和「交通」這兩大區塊每年合計排放了超過全球4 成(與能源相關)的溫室氣體,這次會議也各自獨立成為熱門議題。近年再加上人口日益朝都市集中的趨勢,若能對症下藥,應可大幅提升減碳的效率。

大會結束後提出了一份「非正式要點」,在2018 年12 月3 日至14 日於波蘭卡托維茲市(Katowice,是歐洲污染最嚴重的城市之一)舉行的COP24 大會,將以這份文件為討論基礎,順利的話可提出《巴黎氣候協議》的具體實施細則。


15 國加入反對使用煤炭聯盟

根據「全球碳計畫(Global CarbonProject, GCP)」所發表的《2017 年全球碳預算》報告發現,雖然2014-2016 年燃燒燃料產生的二氧化碳曲線看似平穩,2017 年卻可能上升2%,創下368 億噸的歷史新高紀錄,為國際氣候社群投下了一枚震撼彈!因此,在COP23 會議中,至少有15 個國家加入了反對使用煤炭的聯盟。這個稱為「脫煤者聯盟(Powering Past Coal)」的組織是由英國、加拿大和馬紹爾群島發起的,長期目標希望在2030 年之前全面淘汰燃煤發電,因為煤炭占全球溫室氣體的二氧化碳排放量40%以上。

目前的成員國包括丹麥、芬蘭、義大利、法國、荷蘭、葡萄牙、比利時、瑞士、紐西蘭、衣索比亞和墨西哥,中國、美國、俄羅斯、德國等主要煤炭大戶還在觀望。近期目標為2018 年的COP24 舉行之前至少要有50 個國家加入聯盟。雖然中國和印度各自都提出了充滿企圖心的太陽能計畫,但是,對於退出巴黎氣候協議的川普政府來說,成立這個聯盟似乎是無言的批評。


德國難以達標的尷尬窘境
德國為使為期兩週的會議盡可能的環保,編列1.36 億美元(約新台幣40.8 億元)預算,部分用來以自行車和電動巴士在不同場地之間接駁人員。並且,每個參與者都獲得一個瓶子來裝水,預計節省了50 萬個塑膠杯。但是,環保團體批評德國總喜歡把自己描繪成對抗全球暖化的領導者,卻仍然有大約40%的電力來自燃煤電廠,這是碳排放量最高的能源之一;此外,德國高速公路在沒有限速的情況下也導致汽車產生較高的碳排放。如果未來德國不能達到自己設定的碳排放目標,專家認為這將會帶給世界其他地區非常不好的觀感。

展望2020 的目標與落實

雖然COP23 的成果有限,卻有個意外的進展,就是開發中國家加強了從現在到2020年之間的氣候行動,並列入條文,以督促已開發國家能盡快讓2012 年至今一直未能生效的《多哈修正案(Doha Amendment)》生效。《多哈修正案》是《京都議定書》確立執行 2013年至2020 年的第二行動承諾期,目前只有84個國家確認成為締約國,還差60 個國家才能生效。

隨著2020 年《巴黎氣候協議》即將正式上路的時間壓力,按照目前各國提出的氣候行動,距離《巴黎氣候協議》將全球升溫控制在攝氏2℃的目標顯然還有一大段距離。對此,聯合國打算更積極地配合「政府間氣候變化專門委員會(IPCC)」提出的1.5℃科學實證報告,要求各國在COP24 時提出更積極的減碳承諾。若要達成《巴黎氣候協議》,美國、歐盟、中國大陸、印度等主要排放源都得在未來幾年內做出崩崖式的減碳速度才能達成。同樣身處島國的我們,不斷受到極端天氣災難的威脅,應和斐濟一樣有強烈的危機意識。當全球減碳競賽的遊戲規則和評鑑標準愈來愈明朗之際,從中央政府、技術單位、地方政府到民間環保團體,都該務實的面對能源減碳、綠色運輸、建築節能、城市與企業的自主行動等新興議題,為自己未來的安全生存環境,提昇足以因應極端氣候衝擊的能力。

資料來源:
1. https://www.c2es.org/content/cop-23-bonn/
2. http://e-info.org.tw/node/208604
3. http://www.independent.co.uk/news/world/cop23-latest-coal-alliance-countries-trumprebuke-climate-change-paris-a8059086.html
4. https://www.washingtontimes.com/news/2017/nov/4/climate-change-5-thingsto-know-about-bonn-climate/
5. https://energymagazine.tier.org.tw/Cont.aspx?CatID=&ContID=2867
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Last modified:2018-03-14 14:31:42 by nicenter Powered by TadBook2
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