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3 能源與人的壽命 4 你願意花多少錢買電? 5 中國中低放射性廢棄物最終處置設施介紹
你願意花多少錢買電?

4 你願意花多少錢買電?

文‧ 編輯室


我國核能研究所能源經濟及策略研究中心(核研所能經策略中心)於2017 年10 月31日公布「我國民眾願付電價與社會意向」調查,結果顯示,國人雖然情感上相當重視環境議題,但實際進行電力消費時,電力的「供應品質」與「電價便宜」仍為首要考量。為瞭解我國民眾的電力願付價格與電力消費意向,核研所能經策略中心自2015 年起,連續3 年執行嚴謹的「我國民眾願付電價與社會意向」調查。由於國內電價長期受管制的影響,國人已習慣長期偏低的電價環境,針對現行的電力服務,近3 年國人願付電價約落在2.91 元/ 度〜2.7 元/ 度。

核研所能經策略中心表示,民眾若在資訊揭露且享有購電選擇權的虛擬電力交易市場中,2015 年至2017 年的願付電價可提升至3.13 元〜3.2 元/ 度。因此,為實踐能源轉型策略並減緩能源轉型過程中可能的社會阻抗,政府應加速推動有感的電業改革,通過資訊揭露與電業改革開放,增進民眾對電價的合理認知。

國人願付電價受到氣候變遷風險、環境意識的影響,未來可以透過適當的資訊擴散提高國人的氣候變遷意識。而81.8% 的受訪者認為該調查過程中所使用的互動式圖像化溝通可提升國人對電力議題的瞭解,也有81.9% 的受訪者認為,政府單位未來可持續以類似本調查的執行方式,進行能源決策的社會溝通。核研所能經策略中心進一步指出,在能源轉型策略的選擇上,不影響供電穩定、電價水準的「能源使用效率改善」、「自主節能」是國人支持度最高的選項。為此,從調查分析顯示,推動我國能源轉型與電業改革的過程中,需求端的願付電價與能源使用意向均值得政府給予更多的重視。相關資訊可參考核研所能源資訊平台(http://eip.iner.gov.tw/)。


各國電價大評比

依據國際能源總署(IEA)2017 年最新統計資料與亞洲鄰近各國電價資料,顯示2016年我國住宅電價為全球第2 低,僅次於墨西哥;工業電價為全球第7 低,只略高於瑞典、挪威、美國、盧森堡、墨西哥、芬蘭。而瑞典、挪威、芬蘭的工業電價可以如此低廉,主因是國內有充沛的水力,搭配核能;而美國則是自產大量的石油、天然氣,工業電價當然有本錢可以如此便宜。

我國缺乏自產能源,約96%的能源必須仰賴進口,而且是獨立島嶼的地理型態,無法與其他電網互連,我們實在沒有資格擁有全世界第2 便宜的電價。但是,長年以來因政治因素的干預造成電價凍漲,過低的電價,更是造成電力浪費、節電成效不彰的主要原因。即使政府力推再生能源,呼籲民眾以較高的電價申請綠電,仍是反應冷淡。當初表示寧可因使用再生能源導致電價高漲也在所不惜的民眾,不知藏身何處?即使經歷了815 大停電之後也無動於衷,認為不是備用容量不足的原因。

擁抱綠電代價幾何

經濟部已於近日完成第一份《綠電目標影響電價評估報告》,預估到2025年達成再生能源發電占比2 成時,全民必須為購買綠電多花7,600 億元,預估到2025 年時電費累計要上漲近2 成,平均每戶為綠電多付3,000 元電費。根據經濟部的《再生能源發展目標對電價影響報告》,在對未來9 年收購再生能源總度數與價格進行分析後,預估到2025 年再生能源發展基金規模須達7,600 億元才足夠,平均政府每年要支出超過217 億元收購綠電。

目前太陽能每度收購價為4.8 到6.4元,風力則從2.8 到8 元不等,都遠高於現行每度售電價2.5 元,再生能源基金就負責補貼台電等相關購買綠電與成本之間的差額。目前再生能源附加在電費中每度約0.01 元,依據經濟部評估報告,隨著布建的裝置容量越來越大,支出購買金額將逐漸加大,到2025 年目標達成的隔年,電費漲幅近6%,每月電費多68 元,屆時民眾1 年多付820 元。如以9 年平均來算,每年電價約漲2.08%,每度要附加0.08 元,每戶每年電費多出近300 元,累計9年共漲19%,每戶家庭累積為購買綠電費多付3,000 元。

能源局表示,電業法修正後,未來電價是依中央主管機關訂定公式計算,並經電價費率審議會審議後訂定,合理反映成本;另考量長期電價主要受其他外在因素(如燃料成本)影響,電業法規劃有電價穩定機制,減緩電價受燃料價格影響,避免電價大幅波動,同時以民生基本用電不漲價為政策方向。也就是政府仍將繼續以政治力干預電價「維持現狀」,令人憂心。同時能源局強調,815 跳機停電事件主要是人為疏失,並非供電能力不足,即便重啟核電,仍無法避免這起事件造成的停限電情形。


815 大停電之後 來自國際的呼聲

《經濟學人》雜誌在815 停電後報導,停電對台灣的產業發展影響很大,包括國內經濟發展、外國投資意願等,表示沒有外資會願意到電力不穩的地方。南韓於10 月20 日通過公民審議,高達近6 成的南韓公民表態支持恢復興建新古里5、6 號機兩座機組。南韓文在寅總統為了是否重啟這兩座機組,組成了「公論化委員會」,以審議式民調的方式,隨機選出471 位「國民代表」,花了3 個月時間了解核電廠存廢對安全、經濟及電費等面向的影響,集會聽取不同立場的專家意見,歷經多輪分組討論和大會討論後,舉行參與者的民調。結果出來,驚豔四方。

有59.5%的民眾贊成續建新古里5、6 號機,有40.5%的民眾反對續建;有53.2%的民眾認為未來應降低核能發電的比例,35.5%的民眾贊成維持現狀,另有9.7%的民眾認為應擴大核電規模與比例。南韓政府已經宣布將依照多數意見執行,復工續建兩座核電機組。文總統先前曾多次倡導此種「審議民主」,這也是南韓政府首度讓民眾參與決定國家能源政策。國際知名環保人士謝倫伯格(MichaelShellenberger)10 月23 日來台,參加能源相關的論壇時也向總統蔡英文發出公開信,呼籲台灣也用民主方式,決定台灣的能源走向以及核能的未來。氣候先鋒者聯盟與中華民國核能學會共同舉行的「能源策略與環境氣候國際論壇」,邀請謝倫伯格與我國環保署前署長魏國彥對談,與會的專家還有日本學者杉山憲一郎及南韓學者朴商德。朴商德指出,南韓政府不能沒有任何原因就停建核電廠這種大型計畫,這將會使國家失去信用。

謝倫伯格表示,核能的碳排量少,其實本身就是乾淨能源。相比之下,傳統能源造成的碳排量與空氣汙染,對環境造成巨大影響。世界衛生組織統計,每年共700 萬人死於空汙。他透露以前也希望再生能源能取代火力發電,但再生能源不是萬靈丹,因為不夠穩定、價格太高、儲能電池不實際等問題。尤其台灣土地狹小、人口密集且96% 能源仰賴進口,特別不適合大量使用太陽能及風力這些再生能源。根據研究,台灣將需要再花費700 億美元建立617 座大型的太陽能電廠,才能替代現有核電電力。這些費用還不包括為了應付沒有陽光時必須儲存能源的高昂設備與土地成本。謝倫伯格指出,若用化石燃料取代核電的缺口,已增加因為空氣汙染死亡的風險。2016 年耶魯大學的研究指出,以民眾曝露在不安全的空氣汙染比例來看,台灣可能是世界上最糟的10 個國家之一。謝倫伯格說,近年來台灣社會一直呼籲對台灣的核能未來進行公投。南韓最近進行的公民審議,就是建議總統文在寅如何處理興建中的兩部核電機組。他呼籲台灣也應考慮類似的民主做法。在公民審議過程中,民眾也可以理解基本且重要的事實,他相信台灣可以比南韓做得更好。

結語

看到南韓民眾在短短時間內以科學、民主的方式完成能源自主的壯舉,實在令人欽佩。躬身自省,我們除了因為害怕輻射,於是反對核能發電;害怕pm2.5,於是反對燃煤;害怕噪音,於是反對風力發電機;害怕氣爆,於是反對天然氣輸送管經過我家門口。最後,我們除了反對,只剩反對。電價除了一度電多少錢之外,隱身在電價背後的還有環境衝擊,包括空氣污染、土地利用等,以及與民生經濟相關產業的連動性。政治人物不能一味的凍漲電價討好百姓,而以其他電價穩定基金做調控,說到底,這還是納稅人的錢。而是應效法南韓,以理性、客觀的態度,發揮全民的智慧,運用民主的審議制度主導出真正合乎國計民生的結論。

資料來源:
1. http://eip.iner.gov.tw/
2. http://www.taipower.com.tw/content/new_info/new_info-d16.aspx?LinkID=14
3. http://www.taipower.com.tw/content/new_info/new_info-d31.aspx?LinkID=24
4. http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2017/10/24/2003680945
3 能源與人的壽命 4 你願意花多少錢買電? 5 中國中低放射性廢棄物最終處置設施介紹
Last modified:2018-01-17 15:11:05 by nicenter Powered by TadBook2
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