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歷史性的一刻—巴黎氣候協議正式生效

3 歷史性的一刻—巴黎氣候協議正式生效

文‧ 編輯室


在美國總統大選前4天,巴黎氣候協議已跨越了全球溫室氣體排放量超過55%的國家簽署核准的門檻,於11月4日正式生效。比較令人憂心的是,美國總統當選人川普卻不太在乎能源議題,他認為全球暖化是個假議題,並誓言要取消遵守巴黎氣候協議。

巴黎氣候協議是在2015年12月於巴黎舉行的第21次《聯合國氣候變遷框架會議(UNFCCC)》中提出,致力於控制全球平均氣溫增加不超過攝氏2度,進而朝向限制增溫攝氏1.5度而努力。這項協議要能產生強制效力的門檻,必須在9月21日之前,197個締約國中至少55個國家在國內獲得核准通過,以及總共占全球溫室氣體排放量55%的國家批准。在同時跨越這兩道門檻之後30天,巴黎氣候協議才算正式生效。



根據聯合國氣候變遷框架會議的資料,10月31日時,通過巴黎氣候協議的締約國是62國、溫室氣體排放量占全球51.89%;隨後加拿大、紐西蘭以及歐盟陸續通過,締約國增加至74國,占比達到58.82%。11月1日歐洲議會投票批准部長的提案,聯合國氣候變遷框架會議執行長愛斯賓諾莎(Patricia Espinosa)表示,「對世界各地的民眾來說,這是歷史性的一刻,使巴黎氣候協議具法律效力的兩項關鍵因素,都已經達成。」她說,巴黎氣候協議生效的速度是「近來經歷的國際協議中前所未有的,這是各國對抗氣候變化重要性的有力證明。」

她補充道:「最重要的是,巴黎氣候協議的生效對於迫切加速實施氣候行動至關重要,現在需要實現一個更好、更安全的世界,並且支持實現可永續發展的目標。」

巴黎氣候協議的生效將產生各種效應,首先是啟動此協議的理事機構CMA―巴黎氣候協議締約國會議的簡稱,CMA 將在聯合國年度氣候會議COP22 中進行,該會議於11月7 日至18 日在摩洛哥的馬拉喀什舉行。

各國在通過巴黎氣候協議之前所提交的「國家氣候行動計畫(INDC)」今後將轉化成為「國家確定的貢獻(NDCs)」,各國政府也有義務採取行動,實現巴黎氣候協議中控制增溫的目標。另一項重要的里程碑,是總結巴黎氣候協議的「執行規則手冊」,這份手冊將提出全球氣候行動報告和成本的藍圖。聯合國氣候變遷框架會議表示,這份執行規則手冊將可促進巴黎氣候協議全面實施,應該盡快完成。愛斯賓諾莎表示,「巴黎氣候協議的生效不僅僅是邁出了一步,這更是一個非凡的政治成就;它打開了大門,讓全世界看到根本性的轉變,藉由各級政府、商業、投資和民間社會更強有力的行動,為氣候變化做準備並採取行動。」

各國政府批准巴黎氣候協議的承諾,大幅度減少了溫室氣體排放量,以限制氣候變化的影響。「這只有使用所有低碳電力來源,包括核能,才有可能發生。」世界核協會(WorldNuclear Association)理事長瑞新(AgnetaRising)強調。

美國與中國在9 月初的G20 杭州峰會中共同批准了巴黎氣候協議,獲得國際間高度的讚賞,因為這兩國共占全球溫室氣體排放的40%。11 月3 日,美國總統歐巴馬在一份聲明中表示,這個世界創造了歷史,「如果我們貫徹巴黎氣候協議所體現的承諾,歷史將視為是地球的轉捩點。」

新任的美國總統川普,是否承認歐巴馬通過的巴黎氣候協議所規範的溫室氣體減量措施與目標,值得後續密切觀察。截至11 月9 日,通過巴黎氣候協議的締約國共103 個國家。

台灣2030年將減碳23%

我國INDC減量目標設定為:2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢(BAU)減量50%;這相當於2005年排放量再減20%。根據「溫室氣體減量及管理法」的規範,我國須於「2050年降至2005年排放量50%以下」,因此INDC設定先於2030年減至2005年的20%,也可作為階段性努力的目標。

行政院要求交通、住商、農業等各部門,在2016年10月底提出初步溫室氣體減量對策。交通部預估至2030年排碳量須減少23%,不過還達不到聯合國期待的標準。主要解決方案是大眾運輸翻倍、電動機車普及,農委會則將透過造林、推動沼氣利用等方式來達到減碳目標。

針對巴黎氣候協議正式生效,行政院環境保護署表示,我國溫室氣體減量及管理法已經從7月1日起公布施行,並依溫管法訂定6項子法、1項公告及3項行政規則,推動查驗管理及抵換專案制度,另外將結合相關部會的獎勵補助規範,訂定排放源效能標準及自願減量誘因機制,以鼓勵事業減量行動。

環保署表示,將規範以5年為一期的階段管制溫室氣體減量目標,並設立溫室氣體階段管制目標諮詢委員會,以研訂溫室氣體階段管制目標及管制方式作業準則。

身為用電大戶的製造業,階段管制上路之後,恐將衝擊製造業與能源部門。經濟部指出,除了爭取最低成本以及「非齊頭式的減碳責任」之外,也會下修電力排放係數,同時加強再生能源推廣及低碳技術精進。



參考資料
1. 世界核能新聞網,2016/10/16,http://www.world-nuclear-news.org/EE-Paris-Agreement-enters-into-force-0610167.html
2. 聯合國氣候變遷框架會議,http://unfccc.int/paris_agreement/items/9485.php
3. 行政院環保署,http://unfccc.epa.gov.tw/UNFCCC/chinese/
4. 行政院環保署,http://enews.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?InputTime=1050830172357
2 封面故事-白宮新主人的能源政策 3 歷史性的一刻—巴黎氣候協議正式生效 4 封面故事-《洪水來臨前》
Last modified:2017-01-04 11:11:48 by nicenter Powered by TadBook2
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