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1 編者的話 2 封面故事-英國脫歐後的紅色警戒 3 再生能源電價太貴 德國有30 萬戶用不起電
封面故事-英國脫歐後的紅色警戒

2 封面故事-英國脫歐後的紅色警戒

文‧ 編輯室


在英國脫歐(Brexit)的歷史性公投通過之後,全球各界無不擔憂為下一個世代所帶來的變數,除了眾所關切的金融市場崩潰的問題之外,對於環境的維護與能源的使用都造成不小的衝擊。



環境保護面臨威脅

英國脫歐之後環境保護方面可能造成的影響包括:污染、野生動物保育、農業養殖、綠色能源、氣候變遷等,還有更多目前看不到的問題。一旦沒有了歐盟高規格的管制標準,英國脫歐將會因為管理規範較鬆弛,而使許多環境狀態面臨威脅。主要影響內容如熱門話題下:
1. 取消對發電廠污染的限制。每年全球約有40 萬民眾因為空氣污染而提早死亡,其中英國占4 萬人。歐盟於2010 年為降低空氣污染而設立排放限制,然而力推脫歐的現任英國獨立黨主席法拉吉(NigelFarage)不認為氣候變遷是個問題,還設法撤除發電廠污染限制。

2. 沙灘清理問題。歐盟以法規強制要求英國清理沙灘,必須管理污水等廢棄物,以保護自然生態與野生動物等。約有66%的民眾認為,脫歐後將會降低對野生動物及棲息地的保護水準,僅30%的人認為會因此改善。

3. 資源回收與廢棄物清理的改革。歐盟原先所推廣的資源回收與廢棄物清理的改革計畫,有2/3 的民眾認為脫歐後將會往相反方向發展,30%的民眾認為會維持現狀,僅有4%的民眾認為將會改善。

其他諸如農業問題等,皆可能在英國脫歐後產生重大變化。環保組織的領導人對英國脫歐之後的環境保護狀況表示擔憂。看來,只有英國獨立黨主席法拉吉抱持著樂觀的態度。

氣候變遷懷疑論者當道

無論是在國際舞台上,或是在英國國內,歐盟的集體意志一直都非常重視氣候變遷的議題。於布魯塞爾通過的英國再生能源目標,在離開歐盟之後勢必會被打入冷宮。

儘管這些鼓動脫歐的政客現在回過頭來支持清潔能源,英國政府也很強勢的將大量削減碳排放量納入法規,氣候變遷懷疑論者卻大行其道,位居政府要職。

對巴黎氣候協議的承諾怎麼辦?

脫歐公投的結果,使得英國在巴黎氣候協議所扮演的領導者角色,未來可能產生變數。其他不確定性也包括:聯合國原希望各國,包含歐盟對其成員國的期望在內,加快在各自國內立法與追認巴黎氣候協議的腳步,將會變得更加遲緩,而美國國內右翼領導者如總統候選人川普等,更有理由不支持這個協議。英國前首相卡麥隆閃電辭職後,是否能完成國內認可協議的程序?在公投通過不久就要立即進行這樣的動作,勢必引起贊同脫歐者的強烈反彈。

脫歐之後的英國,必須重新檢視是否要繼續遵行巴黎氣候協議的減碳承諾,其基本原則仍要回歸英國的「氣候變遷法」。對於減碳的長期目標,以及訂定每5 年減碳預算的法定內容,政府還是必須遵循。如果連這個法案內容都不想遵守,儘管是脫歐派內多數人的傾向,仍必須尋求國會同意撤銷或刪改該法案;然而短期間內應不致於發生這種情況,因為目前的英國國會仍難獲得廣泛的支持。

英國的環境專家呼籲:即使脫歐,英國仍須保持在氣候變遷議題上的領導地位,因此期盼國內還是要儘快通過巴黎氣候協議認可的立法程序。但是他們也擔心下列因素帶來的負面影響:

脫歐派反氣候變遷的訊息向外擴散、川普在此時訪問英國對脫歐公投結果的歡迎態度,以及英國右翼團體希望進一步分裂歐盟,破壞歐盟氣候協議的合作等,所帶來的衝擊將會進一步激勵全球的氣候變遷懷疑論者。不團結的歐盟,對氣候協議的支持行動將嚴重限縮。環境專家認為,支持綠色環境的陣營應立即要求英國政府以及卡麥隆首相的繼任者梅伊(Theresa May),無論如何,都要維持對巴黎氣候協議的承諾,並儘快加速通過國內批准的法治程序,以實踐具有法律約束力的減碳承諾。



英國可能增加核電的使用

英國脫歐之後,為了增進能源彈性,以及更有效率地達到碳排減量的目標,因此可能增加使用核能的規劃。

身為一個島國,英國的氣候變遷懷疑論者人數雖然不多,但是質疑不穩定的風力、太陽能是否真能取代化石能源的聲浪,仍持續不斷。

英國將能繼續維持新的碳稅和無效的「歐盟排放交易計畫(ETS)」,且不再受限於歐盟的再生能源標準,而建立一個更全面的清潔能源的標準,更積極的擴大潛在解決方案的範圍,考量其他低碳能源選項,包括使用核能來達成目標。

除此之外,英國也可自工資較低的國家雇用更多短期契約人力資源,增加工程、電子及製造業的人力,可能有助於避免那些發生在法國、芬蘭興建新型歐洲壓水式反應爐時曾遭遇的困難。脫歐反倒成了好事。

培訓與核電建設相關的工作人員,其程序與文件的要求都極為複雜,可說是非常有挑戰性的任務。如果有語言方面的障礙,將造成計畫管理上很大的困擾。

英國在這方面就很幸運,他們的工程師、管理者與員工,先天上就有英語語文的優勢。核電建設工作人員早期大部分來自澳洲,可能就是這個原因;現在核能「被視為未來的低碳能源,對國家減碳目標有益」的概念下,英國人就可以自己在家裡開發所需要的專業技能。

英國採取強有力的計畫管理、出色的培訓課程、堅持統一的標準,以及多黨政治體系的支持,向世人展示了通往核能的成功道路,核能的成本也將隨之下降。在數個不同類型的製造與興建核電計畫上,英國重複使用相同的模具、設計、排程,使得成本更低。

由於核能成本的降低,其他歐洲國家的干擾雜音也隨之變少。官僚體系的建議取代了立法規定,對於規模較小的電力系統有利,同時也對歐洲有利,對氣候變遷有利,也對人類的繁榮有利;不過,可能對俄羅斯和伊朗不利。

專欄作家亞當斯(Rod Adams)建議,英國最好能取消在欣克利(Hinkley)與賽斯威爾(Sizewell)的歐洲壓水式反應爐計畫,將重點放在ATMEA,AP1000,APR1400 或者華龍1 號這類更小型、設計更簡單的機組上。這對法國電力公司(EDF)來說可能很難決定,因為他們已經投入鉅資在這些難以完成的歐洲壓水式反應爐上了。

參考資料:
1. 2016/06/24, Damian Carrington's blog,the guardian, https://www.theguardian.com/environment/damian-carrington-blog/2016/jun/24/uks-out-vote-is-a-red-alert-for-theenvironment

2. 2 0 1 6 / 0 6 / 2 5 , F i o n a H a r v e y , t h eguardian, https://www.theguardian.com/environment/2016/jun/25/eu-out-vote-putsuk-commitment-to-paris-climate-agreementin-doubt?CMP=share_btn_link

3. 2 0 1 6 / 0 6 / 2 4 , R o d A d a m s , F o r b e s ,h t t p : / / w w w . f o r b e s . c o m / s i t e s /rodadams/2016/06/24/brexit-will-boostnuclear-energy-in-uk-and-eventually-ineu/#365f7b092f27


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Last modified:2016-09-14 15:46:32 by nicenter Powered by TadBook2
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